十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议开始前，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在经过人民大会堂“部长通道”时表示，就业是民生之本，关系到每个家庭的福祉，也是经济发展的重要支撑。对于今年要完成1100万人以上的就业任务，他充满信心。

尹蔚民介绍，去年在经济下行压力比较大的情况下，我国保持就业形势总体稳定。城镇新增就业1314万人，超额完成就业目标任务，城镇的失业登记率4.02%，控制在4.5%的指标之内。就业工作成为去年经济社会发展的一大亮点。

对于今年的就业形势，尹蔚民坦言仍然错综复杂。一是总量压力很大。在城镇，需要安排的新增就业人员超过1500万人，主要是青年学生，其中高校毕业生795万。同时，农村转移劳动力大约300多万，也要在城镇预留一些就业空间。

其次是结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。招工难主要是技工短缺、一线普工招工也很困难。就业难，主要是指部分高校毕业生和大龄低技能人员就业比较困难。对此必须综合施策，精准发力，确保1100万人的就业任务的完成。

做好3个重点群体的就业工作：

针对高校毕业生，要把高校毕业生就业放在就业的首要位置，实施就业促进、创新引领、基层成长计划，使每一个有就业意愿的高校毕业生到年底都能够实现基本就业。

针对困难群体就业，采取多种帮扶措施，使每一个转岗职工转岗不下岗，确保每一个零就业家庭都有一个人实现稳定就业。

针对农民工转移就业，鼓励和支持农民工在外就业、回乡创业。

具体措施主要有五个方面：

第一，实施积极的就业政策，针对新情况、新问题制定新一轮就业创业政策，把就业政策和产业政策、金融政策、财税政策紧密衔接起来，通过发展经济创造更多就业岗位。

第二，做好重点群体的就业工作。把高校毕业生放在就业的首要位置，实施就业促进、创业引领、基层成长的计划，使每一个有就业意愿的高校毕业生到年底实现基本的就业。

此外，今年化解产能、职工分流任务依然沉重，有关部门要采取多种措施使每一个转岗职工“转岗不下岗”。对困难家庭的就业人员，保障每一个“零就业”家庭实现动态清零。鼓励和支持农民工在外就业、回乡创业。

第三，突出抓好创业工作，进一步简政放权，采取多种创业扶持政策，鼓励大众创业，万众创新。

第四，抓好职业技能培训，针对不同群体的情况，实施职业技能提升计划，增强培训的针对性和有效性。

最后是加强公共就业服务。提高公共就业服务的便捷性、信息化水平，使每一个想就业的人都能在公共就业服务机构得到高效服务。